全球专业自动化配件服务商

企业动态

江西省丰城市:建立分类分级动态服务管控机制--地方-

2018-01-15
  • 字号 缩小字号 加大字号
  • 打印
  • 电子邮件地址

登录人民网通行证    立即注册

忘记密码?

丰城市位于江西省中部,是一个拥有150万人口的省直管县级市,距省会南昌60公里,交通十分便利,社情民意亦很复杂。近年来,丰城市大力推进人防、技防、物防建设,社会治安防控体系得到整体提升,但全市发案总量仍高位运行,群众安全感满意度仍然不高,引起了该市的深刻反思。经过对近年来发案情况、治安防控体系、社会治安状况进行全面调研分析,该市发现:一是重点人员服务管控不精细。对吸毒人员、刑满释放人员等治安重点人员的管控服务,还存在底数不清、情况不明、监管不力等问题,给全市社会治安带来不确定因素。二是毒品问题对社会治安危害越来越大。丰城市靠近长三角、珠三角、闽三角,受国际毒潮持续泛滥和国内涉毒因素不断增加的影响,各类毒品从沿海向内地渗透不断加剧,制毒窝点从沿海向内地转移趋势明显,“毒”害社会治安比较严重,禁毒形势日益严峻。三是环保问题前端预防处置存在盲区。近年来,随着丰城工业化进程的加快和群众环保意识的不断提高,因工业企业排污、农业养殖污染等引发的环保纠纷时有发生,成为影响社会稳定的因素之一。

找准问题症结,坚持对症下药。面对社会治安防控体系的突出问题和薄弱环节,丰城市坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,2016年12月,研究出台了《丰城市关于对治安重点人员和重点区域实行分级分类动态管控的意见》,抓住影响社会治安的“关键少数”,精准管理、精细服务、精实问效。

一、建立台帐精准管理,抓住影响社会治安的“关键少数”

以江西省综治信息平台为支撑, 以网格化管理为基础,三管齐下,全面摸清吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者、治安重点对象“五类治安重点人员”和环保重点区域、易制毒区域“两类重点区域”底数,建立“5+2”社会治安治理台账,切实做到底数清、情况明。

一是开展专项排查行动,摸清底数。从2016年12月起,由综治办、禁毒办、司法局、环保局等市直相关职能部门牵头,组织全市乡镇(街道)开展了为期一个月的大排查大管控专项行动,全面摸排“五类治安重点人员”、“两类重点区域”,为每个重点对象建立基本信息档案,摸清每名重点人员基本生活和思想状况,并由公安部门依法对重点人员采集血样和指纹。

二是开展系列打击整治行动,深挖细查。先后组织开展了“涉毒人员大清查、大收戒、大管控”专项行动,“打黑除恶”、“缉毒会战”、“缉枪治爆”、“破案追逃”专项行动,黄赌“断链”专项行动,治安复杂大村庄综合整治行动等,以打促排,深挖案件背后的重点人员。

三是结合日常矛盾纠纷排查调处工作,动态更新。将排查建档工作纳入日常矛盾纠纷排查及动态服务稳控工作中,做到滚动排查动态更新。目前,全市对“五类治安重点人员”、“两类重点区域”已建立社会治安治理台账7226份。

二、分类分级精细服务,建立动态服务管控机制

摸清底数是前提,服务管控到位是关键。丰城市将治安重点人员、重点区域分为严重、中等、一般三个关注等级,明确分级标准、责任要求、服务管控要求,分类分级、突出重点做好精细化服务管控工作。

一是进行一次评估定级。市直相关职能部门根据业务要求,制定了五类治安重点人员、两类重点区域分类分级标准,详细列举每类关注等级的具体表现情形,并明确上调或降低关注等级的标准,方便具体操作。乡镇(街道)根据标准,对已摸排建档对象,首先进行一次评估,给出定级建议上报市直相关职能部门,由市直职能部门根据乡镇(街道)定级建议以及平时掌握的情况确定关注等级,并反馈给乡镇(街道),之后根据标准动态调整关注等级。目前已确定“严重”关注对象940个,“中等”关注对象777,“一般”关注对象5509个。

二是建立一个责任体系。乡镇(街道)根据确定的关注等级,根据不同的责任要求,分别确定责任人员。对关注等级定为“严重”的对象,建立一名乡镇(街道)班子成员、一名民警、一名网格员、一名家属“四帮一”责任体系;对关注等级定为“中等”的对象,建立一名乡镇(街道)干部、一名民警、一名网格员、一名家属“四帮一”责任体系;对关注等级定为“一般”的对象,建立一名民警、一名网格员、一名家属“三帮一”责任体系。市领导对所挂点乡镇的动态服务稳控工作负总责。所有责任分工均由班子会议研究确定、干部大会部署落实,防止推诿扯皮。全市2000余名市、乡、村干部领到了一份明确的服务稳控责任清单。

三是落实一套服务举措。根据不同重点对象不同关注等级,分别明确了相应的服务稳控措施,确保不失控漏管。对吸毒人员,分别采取强制戒毒、社区戒毒、帮教谈心、突击尿检等服务稳控措施。对刑满释放人员,在落实过渡安置和就业扶助政策基础上,对其进行每月一次至每季一次不同密度的走访帮教。对社区矫正人员,实行每周一次至每月一次不同密度的指纹签到、思想汇报,以及每月8-12小时不同时长的学习教育、社区服务。对严重精神障碍患者,采取送专业医院强制治疗、落实以奖代补政策、动态巡查走访等措施。对治安重点对象,督促责任人员密切掌握其思想动向,及时发现不稳定苗头。对易制毒高危区域和环保重点区域,组织护林员、农村电工、兽医、环保员、网格员等力量,加强日常和定期排查,第一时间掌握异常情况。

三、严格考核精实问效,提升动态服务管控效果

措施已经明确,关键就看落实。丰城市坚持用好考核“指挥棒”、督查“助推器”、作风“风向标”,将五类治安重点人员、两类重点区域分类分级动态服务管控工作纳入社会治理创新重要项目全力推进,纳入综治考评重要内容重点考核,纳入市委、市政府中心工作重点督查,纳入社会治安方面干部作风问题整治严格问责。对因重点人员、重点区域失控漏管造成重大涉稳事件的,半小时内对所在乡镇(街道)工作台账进行封存,启动调查问责程序。对因工作疏忽、麻痹,排查过程中遗漏对象的,追究排查人员的责任;对已排查到的重点人员没有建立档案或档案建立不全的,追究建档单位相关人员责任;对建档后,落实动态管控措施不到位,追究相关管控责任人的责任。

如今,丰城市以社会治理台账为抓手,市、乡、村干部及网格员人手一份重点对象服务稳控表,对刑释人员开展帮教谈心,配合公安民警对吸毒人员进行突击尿检、开展社区戒毒,对社区矫正人员督促其按时签到、按指纹……何时何地开展了什么工作,都被一一记录在案,进村入户开展隐患排查、帮教管控已经成为基层干部的新常态。分类分级动态服务管控机制实施以来,很好地补齐了社会治安防控体系短板,有效提升了社会治理工作水平。

一是探索了台账式管理精准服务管控的社会治理新模式。对五类治安重点人员、两类重点区域实行台账式管理分类分级动态服务管控,有效实现了精准管控精细服务,丰城市委、市政府将社会治安治理台账的做法在社会治理其他行业进行横向推广,统一规范台账格式,召开现场会、推进会全力推开,目前,已经形成社会治安治理、环保、安全生产、扶贫攻坚、信访“五本台账”,市委维稳办也参照该模式推出了涉稳重大问题台账,有力推动了各项工作开展,促进了全市社会治理更加精准化精细化。

二是有效提升了重点人员服务管理水平。今年3月5日,白土镇精神病患者曾某因与其母发生口角导致病发,对其母大打出手并欲纵火点燃自家房子,责任干部在每日例行巡查中及时发现,一次潜在的安全隐患消除在萌芽状态。丰城市对重点人员进行风险评估、分类定级,将服务工作精确到有需要的人,将管控力量集中到高风险对象,提升了服务管控的精准性。今年以来,通过落实分类分级动态服务管控措施,该市共解决有关涉稳问题162个,防止民转刑案件30件次,化解信访积案33件次,预防违法犯罪36件次,帮扶重点对象1200余人次,落实帮扶资金60万余元,未发生一起重点人员失控漏管影响社会稳定的问题。

三是有力促进了社会治安的持续好转。在全面提升社会治安防控体系建设的同时,紧紧盯住影响社会治安的“关键少数”,超前介入干预,有效预防他们违法犯罪,今年1-10月,全市刑事发案同比下降25.49%,其中盗窃案发案同比下降28.16%,抢夺发案同比下降43.24%,其他各项治安指标不断好转。

四是有力推动了全市经济社会发展。“台账式管理”实行后,日益稳定的社会治安环境为全市经济社会发展提供了强有力的支撑,今年1-10月份,全市财政总收入57.5亿元,同比增长6.4%。尤其是环保问题的前端预防处置,有力保障了循环经济产业的迅猛发展,1-10月份,丰城市循环产业主营业务收入达208亿元,增长29%,实现利润19.7亿元,同比增长35%。

来源:地方供稿

微信

微博

手机人民网

地方领导留言板

美到不忍吃

《我要为你读》

化学竟可以这么美

最美灯光点亮伦敦

当前时间:2018-01-31